根据市委统一部署，2017年6月6日至7月6日，市委第六巡察组对市统计局进行了专项巡察。9月7日，市委巡察组向市统计局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、提高思想认识，把巡察整改落实工作作为一项重大政治任务抓紧抓实 

（一）统一思想，高度重视。巡察意见反馈后，市统计局党组高度重视，将巡察整改作为重中之重的政治任务，切实担负起巡察整改工作主体责任，以高度负责的态度、扎实有效的措施，认真抓好整改落实工作。对照巡察反馈意见和整改要求，先后召开4次党组会议，组织3次党组中心组理论学习，深入传达学习习近平总书记关于推动巡视工作向纵深发展重要论述摘录、市委书记申长友关于巡察工作的讲话以及有关文件精神，牢牢把握巡察要求，提高政治站位，真认账、不推诿，真整改、不敷衍，切实形成高度的思想自觉和行动自觉。

（二）加强领导，及时部署。巡察反馈意见后，市统计局党组立即召开党组会议，研究部署整改工作。成立巡察整改工作领导小组及办公室，切实加强对整改落实工作的组织领导、统筹协调和督促推进。9月21日，市统计局党组召开巡察整改动员会议，对巡察整改作出全面部署。整改期间，党组书记亲自抓，亲自过问，各责任领导靠上抓，具体调度，及时听取整改情况汇报，查摆整改过程中出现的问题，安排部署巡察整改工作，确保巡察整改有序推进。

（三）制定方案，明确任务。对照巡察反馈意见以及巡察中提出的边巡边改问题，逐条研究分析，结合市统计局实际，制定党组巡察整改方案和党组主要负责同志组织落实巡察整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单，确定38项整改任务，逐一明确工作目标、整改措施、完成时限、责任领导、责任科室和责任人员，形成分工协作、合力攻坚的良好工作格局。按照市委巡察组要求，召开党组会议，学习讨论市委书记申长友同志关于做好全市巡察工作的讲话精神和六届市委第一轮巡察工作情况汇报，进一步深挖细找，认真梳理出在管党治党方面存在的问题，逐一制定整改措施，与巡察反馈问题进行同步整改，不断扩大巡察整改成效。

（四）以上率下，压实责任。局党组始终把解决问题作为整改工作的重中之重，党组书记认真履行整改工作第一责任人职责，及时组织研究，推进整改工作，做到重要工作亲自部署，重大问题亲自研究，重点环节亲自协调，并主动承担起13项整改任务的具体落实工作。班子成员主动认领，带头整改，率先垂范，按照职责分工，认真抓好自身和负责问题的整改工作，逐级落实责任，层层传导压力，做到任务到人，责任到岗，要求到位。10月27日，市统计局召开巡察整改专题民主生活会，认真学习《中国共产党巡视工作条例》，班子成员逐人进行对照检查，认领问题，承担责任，完善整改措施。

（五）认真督查，确保实效。强化日常督促检查，建立问题整改销号制度，针对巡察反馈意见，逐项对照、逐一销号，确保各项问题得到全面解决。定期召开领导小组会议和专题会议，通报整改工作进展情况，研究督促整改任务落实。目前整改方案中确定的38项整改任务已完成整改35项，另有3项任务正在加紧推进。新出台制度5项，修订原有制度15项，编印《党支部工作标准化手册》和《党建工作制度汇编》，基本做到了制度建设全覆盖。

二、突出问题导向，从严从实抓好巡察反馈意见整改落实 

（一）党组核心作用发挥不充分、凝聚力不强方面。

1.关于“坚持党管干部原则旗帜不够鲜明，对好干部标准把握不严不细”的问题。一是加强思想政治建设。结合“两学一做”学习教育常态化制度化，以党组中心组理论学习为基础，采取专题学习、交流讨论等方式，先后3次组织班子成员认真学习了《党章》《中国共产党党组工作条例》、毛泽东同志《党委会的工作方法》，增强班子成员对党组职责、组织原则、议事决策、责任追究等内容的理解和掌握，切实提高思想认识。二是从严把握好干部标准。组织班子成员认真学习了习近平关于好干部的五条标准，坚持多渠道多层次多侧面深入了解干部，通过民主测评、无任用推荐、组织生活会等渠道，全面了解掌握干部的德才表现、重要情况和群众口碑，确保把干部情况了解在平时，掌握在平时。三是澄清模糊认识。在巡察整改动员会上，党组书记向全体干部职工认真阐述了党管干部原则和民主集中制基本原则、工作方法和重要意义，进一步澄清了全局上下对这两个问题的模糊认识。  

2.关于“科学落实民主集中制原则不到位，做群众工作不深入、方式方法简单”的问题。一是组织党组中心组理论学习，认真学习《论党的群众工作—重要论述摘编》，提高党组及成员做好群众工作特别是思想政治工作的能力。二是严格落实民主集中制原则。坚持把民主集中制原则作为加强领导班子建设的一项重要内容，严肃党内政治生活，认真学习和深刻理解了党章关于民主集中制的规定，准确认识和把握其本质和基本原则。凡属重大问题，都按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，由党组集体讨论作出决定。决策前，充分发扬民主，广泛征求意见。决策做出后，严格按照集体决定和分工抓好贯彻落实。三是健全完善了党组工作机制。重新修订印发了《中共东营市统计局党组工作规则》，梳理完善班子民主生活会制度、定期谈心谈话制度，党组书记与班子成员、班子成员之间开展谈心谈话活动，及时沟通思想、协调工作，增强班子的凝聚力和战斗力。

（二）贯彻落实上级部署跟进不及时、不坚决，有等靠思想方面。

3.关于“按部就班、求稳守成，缺少迎难而上、先行先试的魄力，对国家统计局‘三新’专项统计工作停留在认识层面，一直没有打开局面”的问题。9月底，由分管领导带队到菏泽、泰安两市考察学习了“三新”统计的经验做法。到省统计局设管处、贸易处、农村处进行汇报沟通，积极做好“三新”增加值核算和统计监测的前期准备工作。着重围绕新产业、新业态、新商业模式，开展了现代农业园区建设情况调研，并形成调研报告1篇。

（三）政治敏锐性不强，对经济形势变化预判不足、应对不力方面。

4.关于“2016年初东营市投资形势发生较大变化，局党组没有提前做出预警，发现问题后没有认真分析研究深层次原因，缺少积极的应对措施”的问题。一是强化了固定资产投资统计制度保障。下发了《关于进一步加强固定资产投资项目入库工作的通知》，联合市发改委等五部门出台了《关于进一步加强固定资产投资统计工作的意见》，进一步规范和明确了推进全市固定资产投资统计工作的具体要求。二是开展了固定资产投资调研活动。由主要领导带队到各县区、开发区开展了固定资产投资统计专题调研，通过召开座谈会、现场观摩等形式，进一步掌握了全市投资运行情况。三是部署开展了投资改革试点工作。制定了全市固定资产投资统计制度方法改革试点方案，成立了市统计局投资统计改革协调小组，召开了全市改革试点工作会议，开展了试点培训等工作。组织开展投资形势及统计改革试点工作调研，及时了解掌握并解决试点工作中存在的问题，确保试点有序推进。四是加强投资统计监测分析。联合发改委制定了联网直报项目调度清单和拟开工重点项目调度清单，加强了投资项目调度。修订了固定资产投资数据质量管理办法，密切关注投资指标走势，加强分析研判，积极撰写投资统计分析，为市委、市领导决策提供参考，撰写的《提升工业投资质量 加快实现转型升级》统计分析专报被市委主要领导批示。整改以来，累计发布各类投资监测信息30余条。

5.关于“统计工作为市委、市政府决策参谋作用发挥不到位”的问题。一是加强预警预测，提高了工作实效。密切关注重点领域指标走势，坚持早预警、早报告，扎实做好统计预调工作，第一时间向市领导呈送了《统计预调专报》2期，另外报送了《统计月报》2期、《统计分析专报》3期。会同发改委、经信委编制了“五张清单”，并牵头做好了全市经济工作专题调度会议确定事项的落实工作，为市委、市政府领导决策提供参考。二是认真开展调研分析，提高了服务针对性。积极参加市政府召集的经济形势分析联席会议，并以省统计局调研为契机，组织了两次全市主要经济部门经济运行情况座谈会，对全市经济运行情况进行了综合分析研判。深入开展了一线专题调研活动，由主要领导带队到河口、垦利、利津、开发区实地了解企业生产情况，掌握第一手资料，形成统计分析报告60余篇，其中3篇被市领导批示。三是加强内部联动，提高了工作效率。成立了东营市统计局数据联动工作领导小组，建立了东营市统计局数据联动机制，加快数据信息在系统内部的流转速度，提高了数据利用效率。

（四）重业务、轻党建，党建工作重部署、轻落实方面。

6.关于“对党的建设工作重视不够，传达上级会议精神多，结合单位实际研究部署具体工作少”的问题。一是明确了责任分工。坚持把抓好党建作为最大政绩，牢固树立“不抓党建就是失职、抓不好党建就是不称职”的意识。成立了党建工作领导小组及办公室，建立了党组成员联系支部制度，细化了党委委员分工，重新科学划分了各党小组，并进一步明确了党组、党组书记、党组成员、机关党委、支部书记的党建工作责任。二是定期召开会议进行研究部署。结合党的重要会议精神贯彻落实，及时召开党组会议，认真研究分析了当前全局党建工作存在的问题，进一步明确了工作方向和工作重点。安排机关党委专职副书记列席党组会议，积极听取其关于党建工作的意见和建议。三是进一步加强了机关党的组织建设。成立了机关纪委，强化了党内监督。对问题较多的第二、三党支部，进一步充实了支部班子，分别增设了1名副书记和1名委员。四是加强了对党支部工作的指导力度。建立了支部任务月度清单推送制度，每月以《履行党的工作职责任务清单》的形式推送任务，月底检查落实情况。目前共落实推送任务14项。五是突出特色亮点。各党支部均“围绕统计抓党建、抓好党建促统计”开展了主题党日活动，全体党员积极建言献策，各支部班子认真梳理，均明确了各支部的特色亮点工作和创新项目，同时，积极开展了关爱福利院儿童、走访帮扶村老人、公共卫生大扫除等一系列志愿者活动。

7.关于“近三年来党组会议涉及党建工作，多是以传达上级有关会议精神为主，专题研究部署机关党建和党员队伍建设有关工作少”的问题。局党组结合学习贯彻党的十九大关于从严治党的要求，认真分析了机关党组织和党员队伍建设情况，提出了对党支部设置调整的初步意见，以及对创新党建活动形式、做好“结合”文章方面的指导意见。按照“一切工作到支部”的思路，抓住党支部书记这个关键人，加大了对党支部书记的调度力度，确保党建各项安排真正落到了实处。

8.关于“党建工作在推动工作开展、督导工作落实、事后总结提炼等方面做的不够”的问题。一是完善了考核机制。研究制定了党支部考核办法，将工作开展、制度落实、工作创新列为党建工作目标考核的重要内容，并作为评选先进支部的主要依据，同时将党建工作情况纳入了全局绩效考核办法，进一步完善了党建工作考核激励机制。二是推行任务清单调度制度。组织召开了2次机关党委扩大会议，安排部署了涉及机关党建方面的13项巡察整改工作。连续4个月推出了各支部党建工作重点任务落实清单，开展调度4次，集中通报1次。党组成员到联系支部开展指导督促工作3次。三是加强了经验亮点做法的学习借鉴、总结提升。组织党务干部和优秀党员到市公安局纪委党支部参观学习，做到了“学有参照、做有标杆”。开展了党建工作“回头看”活动，组织了支部特色亮点提炼工作座谈会，围绕“一支部一品牌、一特色”，进一步挖掘和提炼党建工作亮点和特色做法。

9.关于“个别党支部‘两学一做’学习教育确定的学习任务，活动记录缺失”的问题。及时调整充实了支部班子。督促相关党支部对照学习任务，做好“补课”工作。目前，相关支部党建各项工作正在加紧推进，资料逐步健全完善，各项活动日益正常化、规范化。同时，举一反三，对其他支部学习任务落实情况开展了检查，保证各项党建工作不漏项。

（五）党的组织活动不认真、不严肃方面。

10.关于“各支部述职评议查摆问题浮在面上、沉不下去”的问题。进一步修改完善了党建工作述职评议制度，细化了述职评议的具体要求，增强了操作性。利用机关党委会、支部会等契机，开展了述职评议方面的宣传教育，提高了各支部书记、委员对述职评议重要性的认识。结合去年的述职评议材料，开展了材料点评工作，指出了各支部述职评议过程中存在的问题，就下一步做好述职评议工作提出了明确要求。

11.关于“‘三会一课’等基本制度执行不到位，党支部活动记录不规范”的问题。制作了党支部组织生活基本制度展板，悬挂在各支部书记办公室的显著位置，加强了工作提醒。制定了“三会一课”落实情况督促检查细则,及时梳理完善并公示了机关党委、各支部、各党小组年度“三会一课”工作计划，对“三会一课”和党员到位情况进行了检查和随机抽查。县级干部严格落实双重组织生活会制度，以普通党员的身份积极参加了所在支部的各项活动。机关党委加强了对“三会一课”制度落实情况的调度力度，对党支部活动记录提出了具体要求，每月检查一次党内组织生活记录，对记录不规范的，责令其改正。目前，各支部基本做到了落实“三会一课”制度严格规范、党支部活动记录工整规范。

（六）党建工作标准化程度不高，党建资料管理混乱方面。

12.关于“贯彻落实上级精神不到位，党建工作管理不规范”的问题。编印了《党支部工作标准化手册》和《党建工作制度汇编》，对党支部党建工作机制、基础工作、组织生活推行了标准化管理，让党支部和党员行有参照、做有标准。通过组织全体干部职工观看“两规范一创建”党务知识专题片、集中学习党章党规等形式，加大对党的方针政策的宣传力度，提高了全体党员干部对党建工作重要性的认识。突出党建活动痕迹化，实行党建工作台帐式管理，建立了《党组织工作记录簿》等10个台帐。由机关党委总牵头，开展了2次工作调度，督促对各支部、各党小组认真做好“三会一课”签到、发言和记录，并留存好相关影像资料。目前，全局党建工作基本做到了制度完善、标准明确、程序规范、执行严格，各支部活动基本达到了“四有”标准，即有记录、有资料、有影像、有材料。

13.关于“机关党建工作责任制文件内容不详实，指导性不够”的问题。召开了机关党委扩大会，对机关党建工作责任制文件存在的问题进行了通报，进一步完善了逐级审核把关工作机制，加强了文件审核把关。同时，责令机关党委有关人员认真修订出台了机关党建工作责任制文件。

14.关于“党建文件管理不规范”的问题。及时梳理排查了党内文件，进一步规范了发文程序，指定专人严格管理党内文件。

（七）班子对主体责任认识不深，执行“一岗双责”不够认真方面。

15.关于“干部监督管理存在短板，思想政治工作弱化，班子主动了解党员干部思想状况不够，关注工作多，谈心交流少”的问题。着重加强干部监督管理工作，定期开展谈心谈话，及时了解和掌握干部职工的思想动态和社交圈、生活圈情况。进一步规范了廉政档案管理，针对干部情况变动，及时充实完善了廉政档案有关内容。 坚持抓早抓小，建立了重大节假日或敏感时段重要提示机制，中秋节、国庆节、十九大召开等重要节点，均及时进行了警示监督，防止问题发生。严格落实中央“八项规定”精神，开展了专项检查，重申了纪律要求，坚决杜绝公款吃喝、公车私用、大操大办婚丧嫁娶等现象。

16.关于“对党员干部‘八小时之外’社交圈、生活圈了解掌握不够”的问题。制定了《党员干部8小时以外行为规范》，对党员干部8小时以外的行为规范进行了细化，明确规定了党员干部8小时之外的言行举止和禁止性行为。严格落实分级谈心谈话制度，加大了谈心谈话力度，及时了解掌握党员干部“八小时以外”活动情况。

17.关于“抓早抓小意识不强，提醒、批评教育不够”的问题。一是加强了思想教育。通过实地开展廉政教育、及时通报违反中央八项规定情况、开展学法用法专题辅导、观看廉政警示教育片等形式，抓好干部职工思想教育，进一步增强了干部职工的法治意识和纪律观念。二是认真落实了谈心谈话制度。坚决做好了“四必谈”：即党员思想出现波动时必谈，党员犯错误时或受处分时必谈，党员遇到困难或挫折时必谈，党员无故不参加组织生活必谈。党组书记增加了谈心谈话频次，多次与班子成员、支部书记、有关党员干部开展谈心谈话，及时敲响警钟，防止发现的苗头性问题蔓延。10月份集中开展了廉政谈话活动，累计廉政谈话45人次，形成廉政谈话记录45份。三是加强了日常宣传。坚持逢会必讲廉政，利用局办公楼电子显示屏滚动播放廉政警示图片和标语60余条，让干部职工在耳濡目染中增强了廉政意识。

（八）党风廉政建设工作抓而不实，压力层层传导不够方面。

18.关于“开会强调的多，具体落实少，与业务工作结合不紧密，党风廉政建设工作缺乏切实管用的措施，对苗头性问题发现不主动不及时”的问题。进一步梳理了廉政风险点，强化了重点领域、关键环节监督检查。加紧制定专业数据审核评估规范，重点加强了对评估流程不透明、评估标准不一致等问题的预防措施。围绕重点岗位、关键环节、重点人员，进一步梳理查找了岗位职责、业务流程、制度机制等方面的薄弱环节，制定了岗位工作规范，完善了监管措施。

19.关于“召开专题会议研究党风廉政建设少”的问题。制定了《关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施办法》，进一步强化了党组对党风廉政建设和反腐败工作的领导推动，明确了主要任务、制度保障、工作方法，提高了落实主体责任的自觉性。按照实施办法要求，党组书记、党组成员分别开展了党风廉政建设检查。召开了党风廉政建设专题会议，认真听取党组成员落实主体责任情况汇报，研究部署下一阶段工作任务。

20.关于“廉政谈话走过场、流于形式，针对性不强”的问题。严格落实廉政谈话制度，印发了《关于开展廉政谈话的通知》，明确了廉政谈话的各项要求，根据每名干部具体工作情况，以支部为单位有针对性地开展了廉政谈话。机关纪委对各支部廉政谈话内容进行了及时检查。对内容简单、针对性不强的，责令其重新谈话。

（九）管党治党责任意识不强，纪律规矩意识淡薄方面。

21.关于“存在好人主义，奖罚不分明，对上下班迟到早退等违反工作纪律行为，不敢动真碰硬，致使‘庸懒散’现象仍然存在”的问题。组织党组中心组理论学习和县级干部集中学习，认真学习了习近平总书记关于党要管党、从严治党要求。通过学习，进一步提高了对管党治党责任的认识和政治站位。真正把严抓严管变为一种工作常态，推动干部遵守纪律成为一种自觉。部署开展了“强化看齐意识严守纪律规矩”主题研讨活动，认真查摆剖析和解决了干部职工在遵守纪律规矩方面存在的问题。加大了“庸懒散”整治力度，认真检查了干部职工存在的突出问题，逐条加以整改解决，杜绝了庸政、懒政、怠政等现象。22.关于“部分干部纪律意识不强，上下班纪律执行不好，以身作则、以上率下意识不强，工作落实效果不理想”的问题。

加大工作纪律特别是上下班纪律检查力度，修订完善了《市统计局请假休假管理规定》和《市统计局日常考核管理办法》，健全了日常考勤管理和外出登记机制，严格落实每天上下班签到签退和随机抽查制度，县级干部带头签到签退，每周由分管领导带队，组织机关党委、机关纪委人员对干部职工出勤情况进行了抽查，提高了干部职工的自律性。

（十）干部队伍缺少合理规划，事业人员兼职问题突出方面。

23.关于“部分工作部门职务人选空缺，新生力量补充不上”的问题。全面排查了各科室岗位需求情况，统筹考虑了干部的素质、能力、经历、专业、性格等因素，对岗位、人员匹配程度进行了研判，充分酝酿了干部轮岗交流方案，将根据情况及时开展轮岗交流，进一步优化科室人员结构。党组书记与分管领导以及正科级干部逐一谈话，及时掌握了干部的德才表现、重要情况和群众口碑，拟定干部培养规划。先后召开两次年轻干部座谈会，及时了解干部需求和现实表现，为合理制定干部职业规划打好了基础。严格执行党章规定的干部条件和好干部标准，确保把优秀人才发掘出来、合理使用起来。

24.关于“事业单位中管理岗和专业技术岗设置不科学，内部群众意见较大，缺乏活力，工作激情不足”的问题。结合市统计局实际，科学设置、规范理顺事业单位干部管理岗与专业技术岗位，通过调岗或者提任等形式，逐步解决事业人员兼职过多问题。加强对高级统计人才的管理使用，充分发挥高级统计人才的作用。健全激励约束机制，推行全员量化绩效考核，加大了考核结果在评先树优、干部使用和职称聘用过程中的运用力度，真正营造了“有为者有位”的良好环境。积极发掘、培养和宣传先进典型，开展了统计系统道德模范、统计系统“最美基层统计人”评选活动，充分发挥典型引导示范作用。

三、坚持从严治党，切实巩固深化巡察整改落实工作成果

（一）提高政治站位，始终保持坚定正确的政治方向。深入学习贯彻党的十九大精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。狠抓班子建设，严格落实民主集中制原则，加强党性锻炼，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，严守政治纪律和政治规矩，着力提高党员领导干部的政治觉悟、政治能力和思想境界，不断增强班子凝聚力和战斗力，坚持党管干部原则，牢固树立鲜明用人导向，保障党组核心作用充分发挥。

（二）认真履行管党治党主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,层层落实党建责任, 把党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。坚持问题导向，补齐党建工作“短板”，创新党建工作方式方法，提高党建工作水平。坚持把纪律规矩挺在前面，坚决贯彻落实中央和省委、市委关于加强作风建设的决策部署，从严落实中央八项规定精神。局党组带头落实全面从严治党主体责任，对党负责、对行业政治生态负责、对干部健康成长负责，敢于较真碰硬，层层传导压力，让失责必问、问责必严惩成为常态。

（三）巩固深化巡视整改成果，着力构建管党治党长效机制。从严落实党组主体责任，坚持把巡察整改作为推进全面从严治党、改进和推动工作的重要举措，坚决摒弃“过关”思想，坚持班子不撤、目标不变、措施不松、力度不减，坚持不懈抓好推进落实，着力把巡察整改工作推向深入。对已完成的整改事项，及时组织“回头看”；对尚未完成的整改事项，加快进度，紧盯不放，确保各项整改工作到位。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断巩固拓展整改工作成果。坚持问题整改和建章立制两手抓，充分运用整改形成的好经验、好做法，将其以制度的形式固定下来，实现整改工作常态化、整改成果长效化。 

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：东营市统计局办公室，电话：8308810；邮政信箱：东营市东城南一路266号东营市统计局办公室；电子邮箱：dybgs0511@126.com。

中共东营市统计局党组

2017年12月6日